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| 公明党福岡県議団 >>議会質問集 >>代表質問（2003年9月） >>集中豪雨(高橋、広田、浜﨑、野田、新開） |
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代表質問（７・１９集中豪雨について）起案者 広田・野田・浜崎・新開・高橋
次に災害対策であります。
７月１８日から１９日にかけて福岡県を襲った集中豪雨について質問します。
今回の水害は、御笠川、遠賀川水系の明星寺川、多々良川水系の宇美川の流域の福岡、太宰府、飯塚、穂波、志免など各地で、死者・重軽傷者十二人、六千八百棟を超える住宅被害を発生させるなど甚大な被害をもたらしました。太宰府市で一時間９９ミリの猛烈な雨が降るなど、予想を超えた雨量がおおもとの原因とは思いますが、御笠川流域などでは、「決壊や溢水は河川改修が遅れたことが原因。天災ではなく人災だ」との声が多く上がっているのも事実です。
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そこで、数点にわたって質問します。まず、河川改修工事についてであります。今回の水害では、御笠川、明星寺川とも改修工事の真っ只中で起こった水害であることが特徴的です。特に、御笠川は、平成１１年６月２９日の集中豪雨で、博多駅周辺が完全に水につかってしまう被害を起こし、駅近くのビル地下で女性が水死するという痛ましい事故がありました。このため、激甚災害対策特別事業に指定され、５年をかけて６・２９水害に耐えうる河川に改修される予定でした。ところが激特事業は用地買収などで遅れ、さらに、今回の７・１９水害は、仮に激特事業が完成していたとしても川があふれる雨量であったことが報告されています。県は、水害後、御笠川、遠賀川の改修事業について国と話し合いをもっておりますが、いつまで待っても、その結論は県民の前に示されず、その間、今回被害を蒙った地域住民は、雨が降るたびに、台風が近づくたびに心配でおちおち眠ってもいられないような生活を強いられております。
県民の大事な生命と財産を預かり、守る立場から、県が管理する御笠川について、将来構想を含め、いつまでにどうするのか、早急にビジョンを示すべきと考えます。 また、国との話し合いの進捗状況はどうなっているのか、いつまでに結論を出す予定なのか、お示しください。
御笠川については、早急に拡幅、河床掘削などで流下能力を高めることが必要ですが、果たして、流下能力を向上させるだけで再発防止が図れるでしょうか。近年は、都市型集中豪雨の頻発、宅地開発の進展で流域の保水能力が低下しています。
その意味で、雨水流出の抑制のため、山林での宅地造成など雨水浸透に阻害をもたらす一定規模以上の開発行為へ何らかの規制を考える、あるいは遊水地の確保など広域的、総合的対策を講ずるときに来ているのではないでしょうか。知事はどのようにお考えですか。見解を求めます。
また、本年六月、国が制定した特定都市河川浸水被害対策法では、著しい浸水被害が発生し、通常の整備による浸水被害の防止が市街化の進展により困難な河川について、河川管理者、下水道管理者、市町村長らが共同して雨水貯留浸透施設を整備するなどの流域水害対策計画を策定することができるとされております。既に福岡市からは、遊水地構想が出ておりますが、県として、この法律に基づき、流域市町と協力し、水害対策計画を策定する考えはないか、お伺いします。
次に、御笠川水系での福岡県と流域市町との災害時の連携の問題について質問します。まず、県として各市町村の災害防災に関する指導・要請は、どのようにされているのか。今回の災害で太宰府市長は、本会議の冒頭、災害警戒本部設置の遅れを陳謝されました。本県と太宰府市、大野城市、筑紫野市との連携はどうであったのか。お答え下さい。
また、福岡市との連携ですが、同市が整備を進めている下水道事業や用水路の整備などと御笠川整備の整合性が取れているのか疑問を感じております。御笠川流域で県、市の連携が取れているのか、共通の計画書をお持ちなのか、伺います。
次に、太宰府市の災害復旧に関して、お尋ねします。
１点目は、四王寺山中腹に位置する三条地区において、土石流により尊い人命が失われました。この地域は昭和４８年の３０年前も豪雨の被害に遭われた地域であります。その時の教訓で作られた砂防ダムも今回の集中豪雨でいっきに土砂がダムを越えてしまいました。土石流の原因の一つにその砂防ダムの上の森は針葉樹の管理がなされていない事にも原因があると思います。間伐を行い、下草が生えるようにしなければなりません。特別史跡である大野城も被害にあいましたがそこも間伐がなされず、一本の草も生えていない状況でした。この地域の森林管理をどうしようかとお考えなのか。更に、未だに二次災害の不安を抱えながら生活されている地域の方々に今後の復旧工事の進捗をお示しください。
２点目に、大佐野地区で、県道板付・牛剄・筑紫野線が冠水し、水が引いた路上にて、トラックの車内から水死されたと見られる男性が発見されました。この個所の今後の改善策をお尋ねします。
最後に、飯塚市の嘉穂劇場の復旧について伺います。
知事は、「何らかの公的支援を考える」旨の発言をされたようですが、商店街などの復旧支援策とともに嘉穂劇場の復旧についてどう考えるのかお答えください。
次に、住宅の全・半壊や床上・床下浸水などの被害を受けた個人に対する支援について伺います。平成１２年の鳥取県西部地震で、全・半壊、一部損壊を合わせて１５９１３棟もの住宅被害を出した鳥取県は、被災住民が自力再建の気力を失い、地域社会が崩壊してしまう恐れがあったことから、罹災住宅の建設・補修、液状化建物の復旧、石垣・擁壁の補修などを行う被災者に補助を行う市町村に対して補助金を交付する住宅復興補助金を実施しました。また、これを契機として同県と県内市町村が拠出して鳥取県被災者住宅再建支援基金を創設、同基金をもとに罹災住宅に再建支援金を交付する「被災者住宅再建支援条例」を制定しております。自然災害などで被災した個人への補償は全国的にも唯一の制度と思われますが、個人補償について福岡県としても考えるべき時だと思います。鳥取県のような制度を導入する考えはないか、知事にお伺いします。
今回の集中豪雨で、国指定文化財も被害にあいました。
先日、団として現地を視察しました。特に大野城跡の土塁、石垣の崩落は、激しいものでした。百間石垣、大石垣など特別史跡が甚大な被害を受けていたのであります。国立博物館の完成を目前にして、国宝級の史跡復旧作業は急がなければなりません。被害は、相当の額になると思われます。単なる土木工事と違い、復旧に要する期間も長期に及ぶでしょう。
しかしながら、福岡県のいや、日本の大切な財産なのでありますから知事の特段の決意をお聞かせください。
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